闲置土地收储节奏加快 市场预期或改变楼市供需

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证券时报 记者 张一帆

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近期，各地方政府对闲置土地的收储节奏明显加快。2月以来，广东多地披露收储计划，总收购价格超180亿元。在中央明确专项债收购存量闲置土地的管理办法之后，各地政策执行意愿积极。

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梳理各案例显示，较土地出让价折让一至两成是广东各地土地收储的普遍价格，并对所收购土地的用途没有特别的偏好。目前，各能级城市均沉淀了一批长久不开发的闲置土地，通过专项债资金实现库存盘活，将大大减少市场存量地块，有利于稳定市场预期，对于那些新房交易仍具有较大流量的区域而言更是如此。

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观察人士建议，下一步可以从收购价格标准、土地调规、土地置换等层面进一步优化收储政策，更好发挥化解楼市库存、稳定市场的积极作用。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

1 收储节奏加快

2月11日，湖南省长沙市就运用地方政府专项债券资金收回存量闲置土地发起征集。长沙市自然资源和规划局表示，将按照政策要求充分考虑市场需求、地块条件等因素，确定拟收回意向地块和时序安排，分批纳入土地储备计划。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

仔细来看，这份征集对收购的土地用途没有特别的偏好，对土地使用权持有方的企业性质亦无要求。只要是企业无力或不愿再开发使用的土地，不论是已供应未动工的住宅用地和商服用地，或已动工未建设完成但具备分割条件的土地均可纳入。同时，老旧厂区、仓库等工业用地和教育、医疗、卫生等公共服务设施等低效用地也获纳入征集范围。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

在此之前，广东省各市先行一步。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

1月底以来，广东省多个城市公示了2025年第一批土地储备领域申报地方政府专项债的项目情况，据记者不完全梳理，共涉及9个城市（区）的63个地块收储信息，总收储金额183亿元。在2月7日，珠海市自然资源局公示拟收储14宗用地，土地用途覆盖商业、居住、旅馆等各种类型，总收储金额约66.4亿元。珠海市将此次收储命名为“2025年第一批”，珠海市自然资源局相关工作人员表示，今年珠海还会继续收储存量闲置土地。

中指研究院政策研究总监陈文静告诉记者，“近期监管部门明确各项政策，为地方落地执行提供了一定指导，在此基础上，今年以来部分地区发布了征集收购存量土地的公告。” 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

去年11月，自然资源部发文明确专项债收购存量闲置土地的细则，同年12月国办发文明确允许专项债券用于土地储备。至今年1月10日，财政部综合司司长林泽昌发声让市场吃下了定心丸。在国新办举行的新闻发布会上，林泽昌称：“已经明确了专项债管理的相关要求，地方已经可以做了。”话音刚落，随后的两个交易日，申万房地产指数累计大涨4%。

中央明确办法，地方政府积极响应。观察全国31个省份地方政府工作报告，至少有15个省份提及存量土地等有关内容。在落实动作最快的广东省，其1月15日发布的政府工作报告中即快速响应，表态要运用好专项债券资金回收闲置存量土地、收购存量商品房用作保障性住房。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

2 有效削减库存 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

土地收储如何作用于地产市场？ 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

林泽昌预期，专项债收购存量闲置土地相关政策将有利于改善土地的供求关系、增强房地产企业资金流动性，同时有利于补充重点领域的土地储备。

以此次收储动作较大的珠海市为例。在拟回收的14宗土地中，有8宗涉及住宅用途，合计收储面积约18公顷，全部已超出约定开工时间，处于未开工状态。其中，有6宗地块处于斗门区，地方国企珠海大横琴集团有限公司、珠海华发集团有限公司是以上土地的最终持有人。

从回购总量来看，这些土地达到了珠海市现存未动工土地的8.5%，显著地削减了潜在库存压力。根据珠海市最新通报的存量住宅用地情况，截至2024年底，珠海市存量住宅用地159宗，对应用地总面积802.52公顷，其中未动工土地面积210.21公顷、已动工未竣工面积592.31公顷。

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仅依靠开发、销售发挥作用，在供需两弱的市场环境下，2024年珠海住宅市场库存仍在累积。据珠海中原地产方面统计，截至2024年底，珠海住宅市场全市库存363.36万平方米，同比微增2.32%，按近6个月去化速度，去化周期约20.74个月，仍处于较高区间。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

在此背景下，珠海房企的销售战略锁定“去库存”，一方面体现在全市新推货量持续下探，另一方面则是楼市降价频现。据统计，2024年，珠海全市市场均价2.36万元/平方米，同比下跌7%。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

(小编：财神)