水利部水土保持司原巡视员张学俭：以水资源可持续利用，支撑经济社会的可持续发展

9月25日，《财经智库》在长白山水源地发起“走进生命之源——品质革命：水资源可持续发展论坛”公益活动。水利部水土保持司原巡视员张学俭在主题演讲中表示，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，将是一个永恒的主题。

他指出，面对严竣的形势和艰巨的水利任务，大力提高水旱灾害防御能力，水资源节约集约利用能力，水资源优化配置能力和江河湖泊生态保护能力，治理修复水土流失，以确保中华民族伟大复兴中的防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，显得极为重要，责任极其重大。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

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以下为部分发言实录：

张学俭：金秋时节，《财经智库》在松花江源头地长白山，举办以水为主题的公益活动很有意义。“品质•水资源可持续发展”，我认为这个主题紧紧扣住了我国社会经济发展中的一个关键性课题，很有深入研讨之必要。下面抛砖引玉说两点个人的体会。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

水在我国的特殊性、安全性及其存在的问题。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

记得1975年我刚参加水利工作，听著名作家徐迟先生的文学课。他一开始就讲起了水利，他大声喧示，人类的初始就遇到了大洪水的挑战，但东西方的结局却大相迳庭。欧洲人乱作一团，乘诺亚方舟落荒而逃。我们东方人则在大禹的带领下齐心合力治水取得了成功！这个事说明，中华民族治水有着悠久的历史。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

水利是历代治国兴邦的大计。1934年，毛主席论断，“水利是农业的命脉”。2011年，中央一号文件“关于加快水利改革发展的决定”开宗明义指出，水是生命之源、生产之要、生态之基。这是对水利和水资源的公益性、基础性、战略性最明确的表述。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

10年前，习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议上提出“节水优先、空间均衡、系统治理，两手发力”的十六字治水思路，是新时代我国治水事业的根本遵循。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

我国地处亚洲季风气候区，降雨量和江河径流在年内和年际之间、在不同地域范围内分配极不均衡，丰枯差别极大，加上其它自然地理因素影响，水旱灾害频繁，水的污染缺失，水土流失严重，形成的主要问题用通俗的语言表达就是“水多、水缺、水污、水浑”。

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（一） 洪涝灾害始终是中华民族生存与发展的“心腹大患”。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

据史料记载，1949年前的2155年间，我国发生较大洪涝1029次，基本上两年一次灾害。每一次大的水旱灾发生，往往意味着大饥荒、大迁徙、大动荡，甚至改朝换代。

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除了暴雨引发的泥石流，山洪灾害，我国大多自西向东倾泻流淌的河流，其自然地貌也极易引发堤防失守溃口。在我国960多万平方公里的国土面积中，大约有100万平方公里处于长江、黄河、淮河、海河、珠江、辽河和松花江等七大江河的中下游。这些地区并非荒野的之地，而是从北到南坐落着哈尔滨、长春、沈阳、大连、秦皇岛、北京、天津、石家庄、济南、青岛、蚌埠、南京、福州、广州、深圳等大城市，在汛期，大多数城市的地面高程都在汛线以下，全靠两岸堤防保护，一旦堤防出险，后果不堪设想。有专家推测，黄河中下游段号称“悬河”，一旦垮坝溃口，将北扰京津，南乱沪广。

长期干旱缺水是我们注定要面对的发展挑战。

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我国水资源总量平均为2.8万亿立方米，占世界第六位，排在巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚之后。但如果按人均的占有量计算却只有2300立方米左右，排在世界100多位，妥妥属于中等缺水国家。据史料记载，1949年前的2155年间，我国发生较大旱灾1056次。据统计，我国700座城市中有400座缺水，其中100座严重缺水，每年的供水缺口大约60亿多立方米。我是天津人，举个上世纪八十年初天津缺水的例子。当年由于连续的降水稀少，天津的几座水库均没有蓄上水，北京密云、官厅两大水库蓄水量不足而告急。根据水文计算，当时京津两市年用水量为14亿立方米（北京用水8亿立方米，天津用水6亿立方米）。然而，可能的来水又会是多少呢？水文计算，密云、官厅两大水库最多只可能来水七到十亿立方米缺口极大！在这种情况下，国家紧急决定密云官厅水库仅保北京，不再给天津供水。天津的用水临时从700多公里的黄河接济，此外加快引滦入津工程建设。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

在火车上和燕冬总裁聊起了欧州得天独厚的海洋性气候和雨养农业，那里播洒的雨水均匀一般不需要花钱搞灌溉农业。而我们则没有那么幸运，每年强大的季水气候形成的降雨丰枯不定，分布不均。南方雨水虽多，但往往就集中下在汛季几个月内，有的地方靠台风雨生活。北方雨水稀少，干旱缺水 ，往往还暴雨成灾。因此，我们不得不花费大量财力、物力和人力建库修渠，打井抽水 ，做灌溉农业。现在我国全部耕地面积中其灌溉面积已达到10.86亿亩，占56％，生产粮食产量占了80％。2025年夏粮2994亿斤中灌溉面积上的产量占了88％。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

全国范围内水土流失治理任务艰巨。

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(小编：财神)