社科院世界社保研究中心主任郑秉文：建议适时适度提高个人养老金缴费额度

由北京市通州区人民政府指导，《财经》杂志、财经网、《财经智库》主办的“《财经》年会2026：预测与战略 · 年度对话暨2025全球财富管理论坛”于12月18日至20日在北京举行，主题为“变局中的中国定力”。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

12月19日，中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在发言中建议，可以让有意愿、有能力进行更多养老储备的群体获得更充分激励。例如，个人养老金当前每年的缴存额是12000元，而这是延续2018年建立个税递延型商业养老保险的标准，到2026年就8年了，可以考虑适时适度提高个人养老金缴费额度，以更好地满足长期养老储备的实际需要，增强制度吸引力。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

郑秉文还指出，北京城市副中心定位为“财富管理中心”，因此可以推动企业年金制度改革先行先试，促进企业年金与个人养老金相协同。同时，支持推出更多创新的养老产品。“如北京保障房中心等机构正在研发的创新型以房养老产品，希望副中心能在政策上予以支持，先行先试。” 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

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中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文

以下为部分发言实录： 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

袁满：各位来宾，大家下午好。按照大会议程，接下来我们将探讨养老问题。这个话题近年来已成为各界热议且具有时代紧迫性的议题。今天我们汇聚各方专家共同探讨。长寿带来的挑战亟待我们解决，如何实现有尊严的养老？首先，有请今天的主旨演讲嘉宾，中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文先生。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

郑秉文：谢谢大会邀请。今天这个环节的主题是“谁为我们养老？”改革开放后我是1977年第一波参加高考的大学生，完整经历了改革开放的全过程。从“政府来养老”、“计划生育好”，到现在提出“谁为我们养老”，我们经历了一个周期，这个问题极具现实意义。答案其实是现成的：如何养老？首先，我们建立了现代社会保障制度，历时约35年。这个由国家建立的制度服务于所有人养老，这就是“国家养老”。同时，国家建立了企业年金和职业年金，又推出了第三支柱个人养老金并已在全国推广。个人养老金和企业年金在英文中称为“private pensions”，即私人养老金，这就属于个人养老的家庭财富。公共养老金和私人养老金都是应对老龄化的社会财富储备。此外，我国于2000年建立了主权养老基金。我今天演讲的题目是“创新养老财富管理工具”，先回顾“十四五”期间的进展和成就，再看“十五五”养老保障体系改革的重点，最后谈谈“十五五”期间家庭养老财富管理工具的创新，特别是结合北京城市副中心（通州）的定位，探讨在此地——这个我理解为永久财富论坛的所在地——能做些什么。我为此做了一些功课，有些思考供当地领导参考。

首先讲第一个问题：“十四五”期间养老财富储备增长的四个特征。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

2019年底，中共中央、国务院发布了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》。该规划设定了2022、2035、2050年三个阶段性目标，并开宗明义指出，这是指导中国到2050年积极应对人口老龄化的战略性、综合性文件。文件提出了五大举措，其中首要举措是首次明确提出“夯实应对人口老龄化的社会财富储备”。

什么是“社会财富储备”？这是一个重要命题。2023年中央金融工作会议又提出了“养老金融”概念。结合在一起，我个人理解，“社会财富储备”显然不是指非金融性的物理财富，这类财富在代际之间不易传承和保值，在老龄化预期下房产虽然可代际传承但难以保值，众所周知当前房地产市场已与五年前、十年前大不相同。因此，应对老龄化的社会财富储备必然是金融形态的，此其一。其二，它必须与国家的养老金体系绑定，因为养老金体系享有税收优惠政策支持。对中国而言，应对人口老龄化的社会财富储备就是指“1+5-1”。“1”指中国的主权养老基金， “5”指世界银行扩展后的五支柱养老金体系，“-1”是指“零支柱”，是地方性的高龄补贴，这是财政转移支付。

五支柱包括： 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

零支柱：来自财政转移支付的普惠性养老津贴。在我国这主要是地方性的。它属于当期收支，无储备积累，严格来说，根据国际惯例，可不计入财富储备。第一支柱：基本养老保险。第二支柱：企业年金和职业年金。第三支柱：个人养老金。第四支柱：无税收优惠支持的家庭金融安排，包括信托、基金、保险等。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

(小编：财神)