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高起点规划,打造“金扳手经济带”

发布时间:2020-05-23 10:16来源: 中国企业网 散户吧字号:

  去年4月底,我与北京部分专家、学者一起到河北省邢台市调研,并与当地政府部门一起探讨邢台未来经济发展方向。根据实地调研情况,我首次提出可以考虑打造“金扳手经济带”的设想,并得到了中国社科院财经战略研究院、民建中央财金委员会等单位专家的认可。1年来,我陆续与部分企业家、政府官员、经济学家和媒体人做了进一步交流,对这一构想进行了进一步思考。

  

 高起点规划,打造“金扳手经济带”

  打开河北省地图,不难发现其酷似一个扳手的形状——打造“金扳手经济带”的设想,灵感即来源于此。通过调研,我得出的结论是,受认知定位、资源禀赋、要素流动、生态环境、政策支持等诸多方面因素限制,要解决邢台等河北地级市的可持续、高质量发展问题,单从局部开“处方”很难奏效。只有将河北及其周边城市(包括内蒙古、山西、河南、山东和辽宁5省毗邻河北的城市)的整体发展统筹考虑,才能借助京津冀一体化发展的东风,打造一个创新的经济带、绿色的经济带、宜居的经济带。“金扳手经济带”如果能够得到高质量的发展,将进一步优化现有产业结构,深度提升经济附加值,与京津形成相向而行之势,达到撬动区域经济发展的作用,从而更加有助于推动《京津冀协同规划纲要》的落实,为京津冀一体化战略注入新动力。

  根据规划,北京市是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心,不再是经济中心,但北京作为首都的经济需要保障。“金扳手经济带”的重要功能之一,就是保障首都经济发展。在《京津冀协同规划纲要》框架下深挖北京需求,是“金扳手”围之转动发力的一个重点。在京津冀一体化战略布局中,“金扳手经济带”是首都的经济保障带、创新衔接带,休闲旅游带、养老健康带。在经济发展中,中国经济行为的向心性不容忽视。除天津外,其他省份陆路进京必须经过河北。基于此,从地理位置看,“金扳手经济带”还是首都和其他省份的经济服务带,是山海关内外经济连接带、华东与中西部地区经济辐射带,同时也是中西部地区海上运输带、海外贸易带,其对各类生产要素及其载体的聚集、辐射和连接功能非常重要。

  总体来讲,打造“金扳手经济带”,重点是解决三大问题:

  第一,打造全新名片,解决宏观认知定位问题。我们在调研中发现,无论是当地县政府还是企业,在介绍各自所处的位置时,都习惯性地用距离北京、天津和石家庄三个城市的地理坐标来描述。按照这样的定位方式,某个县、某个企业距离北京、天津和石家庄三个城市究竟有多远,很难让人留下深刻印象。同时,根据百度指数数据显示,从2020年1月1日至2020年4月30日,网友对北京、天津、河北、邢台的关注有明显差异(如图)。在其他时间段,这种差异的规律也呈现出相似性。这说明,在现有情况下,藉由北京来定位河北的一座城市,并不能显著拉升其关注度。根据笔者对百度指数的研究,只有当国家发布关于某地的特殊政策,或者某地发生重要的新闻(事件),某地的百度指数才能显著上升,其他时间,大体会保持相对平稳的状态。换句话说,河北及其周边城市要想被人们成功认知并不断提升自身关注度,必须要有一个具有持久力的理由,而打造“金扳手经济带”的新概念,可以“创造”这样的理由。固安县通过打造“北京天安门正南50公里”的概念让人们熟知,就是一个成功的营销案例,一些城市和企业(品牌)因名称更改而迎来新机遇的例子更是不胜枚举。“金扳手经济带”的新概念一旦打造成功,所有涵盖城市都将被作为一个整体获得重新定位和认知。处于“金扳手经济带”不同位置的城市,会以“金扳手城市”等更加清晰的直接定位重新进入人们的视野,并会自动植入“新机遇”“有前途”等认知暗示,加之其天然的首都“向心力”作用,在吸引人才、投资和旅游等方面,会更具磁场力。比如,邢台很可能会因处于“金扳手经济带”的“核心发力区”而被人们更直接、更简单、更清晰地定位,而不需要再借助北京、天津和石家庄来定位,并且很可能因此改变人们的固有印象。定位理论和事实已经反复证明,无论是一个城市还是一个企业,无论是一个产品还是一项服务,一旦被准确定位,很容易产生“认知传播”,进而快速占据人们的心智资源,并带来极大的经济价值。

  

 高起点规划,打造“金扳手经济带”

  第二,拉大地理空间,解决产业结构调整问题。区域经济的协调发展,需要在一定的区域空间结构形态基础上开展。各种经济活动的产生,需要将一定时期内分散在地理空间中的相关要素组织起来,并不断优化组织方式。按照中共中央、国务院4月9日公布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素未来将会更加自主有序流动。对于“金扳手经济带”而言,应该乘势实现各要素投入结构的调整和有序增加,同时实现组织方式的创新和突破,进一步夯实经济增长的基础。

  值得注意的是,根据《京津冀协同规划纲要》,河北是“产业转型升级试验区”,打造“金扳手经济带”,可以在更广阔的战略空间内解决各种生产要素的配置问题,更好地将这一功能定位落到实处。不过,“金扳手经济带”适合把哪种产业作为优势产业来打造,不同的金扳手城市如何形成既相互支撑,又各具特色的产业,恐怕还需要在《京津冀协同规划纲要》的框架下进行系统的调研和论证,牢固树立“一盘棋”思想,而且优势产业的打造也不可能一蹴而就,需要一个不断论证和不断修正的过程。

  以曾长期戴着空气污染“黑帽子”的邢台市为例,一方面,应该准确评估现有产业的落后程度、过剩程度、污染程度和可持续发展程度,该关停的果断关停,能通过引入新技术升级换代的,应果断升级换代,不断增加产品的附加值,在减少污染的同时增强产品市场竞争力;另一方面,应该在《京津冀协同规划纲要》的框架下,主动承接京津准备疏解、未来仍有可持续发展潜能的产业;同时,尽量选择无污染的软资源产业作为替代产业,并重点打造。所谓软资源,是指在软价值创造过程中使用的非实物资源,大数据、算法、互联网平台、社交网络等,都属于典型的软资源。作为欠发达省份,贵州省大力发展数字经济并取得成功,说明基于软资源形成优势产业是完全可行的。此次新冠疫情发生后,一些以数据为基础的新兴产业表现亮眼,充分显示软资源产业具有巨大发展空间。有国外学者甚至明确提出,新冠肺炎疫情将重塑商业世界。金扳手城市应该敏锐捕捉其中的机遇,尽快形成适合自己的全新比较优势。

(小编:招财进宝)

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