给百万骑手办社保，靴子落地

发布时间：2025-11-04 05:00来源：全球财经散户吧字号：大 中 小

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　　大国之计，民生为重。

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　　刚刚发布的十五五规划建议稿，勾勒出未来五年最重要的蓝图，其中，对超过2.4亿“灵活就业”人群，又有了新提法： 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　促进高质量充分就业……推动灵活就业、新就业形态健康发展 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　完善社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　方向非常明确，国家对“灵活就业”人群最关注的，一是就业，二是社保。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　不过，很多人不了解的是，为“灵活就业”人群上社保，其实是一个世界级难题。更不用说要覆盖2.4亿人群，这是史无前例的探索。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　何况还要平衡就业和社保，难上加难。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　在破解这个世界级难题的路上，中国一步步艰难前进，从未停下脚步。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

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　　给“灵活就业”人群上社保，到底有多难？

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　　答案很可能超出你的想象。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　这个群体流动性强、不稳定、变化多，不适用传统的五险一金模式。长期以来，他们基本都没有社保，也没有其他福利保障。

　　最大的难点，在于“灵活就业”是一种“无雇主”的新业态，跟各国现成的“有雇主”“单雇主”的社会保险参缴机制，存在天然的鸿沟。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　在国外，灵活就业人员通常被称为自雇者（self-employed）。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　只要在实行需要个人缴费的社保制度的国家，他们上社保的负担，往往比“有雇主”的人群，要重得多。

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　　比如，在加拿大，全国养老金计划（Canada Pension Plan，CPP）缴费率为11.9%，其中雇主和雇员各缴纳5.95%，而灵活就业人员却需要自己缴纳11.9%。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　奥地利的公共养老金计划，雇员缴费率为10.25%，雇主缴费率为12.55%，而灵活就业人员的缴费率却高达20%。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　这意味着，达到同样的保障水平，自雇者要承担更高的成本。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　我国的情况也类似。城镇职工养老保险，企业缴16%，个人缴8%。而若以灵活就业人员身份参保，缴费率为20%，尽管低于企业和个人总缴费率之和，但对于平均收入更低的灵活就业者，仍然是一个沉重的负担。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　以北京为例，最新社保最低缴纳基数7162元，单养老保险一个月就得交1432.4元，加上医保和失业保险，总支出超过2000元。

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　　2024年底，北大国发院学者一项针对3万余名骑手的调研显示：若强制个人缴纳社保，23.5%的骑手明确表示“不愿参保”，38.9%的骑手仅愿意缴纳月收入的5%以下，能接受现行缴费比例的骑手不到一成。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　另一项行业调查也显示，72.3%的外卖骑手“只愿意缴纳500元以下金额”。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　数据之外，骑手也在表达自己的声音。年初美团试点养老保险补贴时，就有骑手明确表示：“不愿交”“更想多赚点现钱”。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　有人可能会问，养老保险的本质是用当下的钱分担未来的风险，劳动者愿不愿意是一回事，用人平台为什么不主动交？前段时间热议的“强制上社保”，怎么也只是针对合同制员工？ 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　看似很简单，但仔细想一想，按照传统劳动关系下的城镇职工社保等政策，企业为一个月入1万的员工缴纳五险一金，一年的成本大致增加5万元。如果要解决100万骑手的社保问题，一年就要多出500亿成本，而整个外卖行业一年的利润只有300亿元。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　所以，为骑手等灵活就业人群建立社保，要考虑劳动者现实需求，也要考虑用工平台的承受能力，不能搞“一刀切”。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　尽管难度巨大，但中国从未停步，为“灵活就业”群体上社保，一直是各界关心的民生大事。

　　今年全国“两会”上，人社部部长王晓萍就宣布，将落实好放开灵活就业人员参保户籍的限制，系列政策包括“一放开三灵活”： 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　放开就业地参保限制，形成“就业地或户籍地二选一”的弹性机制 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　参保地可以在就业地或者户籍地之间灵活选择

　　缴费基数在当地上下限标准之间灵活选择 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　缴费方式可以在按月、按季、按年之间灵活选择

　　种种探索，都指向同一个方向：

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　　不断降低“灵活就业”群体上社保的门槛，让参保更灵活，探索适合我们的“中国方案”。

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　　在这一方向的探索上，骑手职业的社保完善之路，极具代表性。不求最快，但求日拱一卒，久久为功，把这件民生大事办好。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　骑手社保试点的第一步，可以追溯到2021年的“新职伤”，即大家通常理解的“工伤险”。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　2021年12月，人社部等十部门印发《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》，确定在全国7省市开展试点。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　当时，包括美团、饿了么在内均参与到这项探索之中。据美团的数据，仅其一家至今已为超过1300万骑手缴纳保费超过20亿元。

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　　根据人社部最新公布的数据，截至9月底，职业伤害保障试点累计参保人数超过2200万人。前后对比来看，这中间大多数是外卖骑手。

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　　在“工伤险”试点的基础上，养老保险试点也在紧密推进。

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(小编：财神)