全国碳市场五年累计成交约619亿元 超3000家单位纳入配额管理

2026年是“十五五”开局之年，也是全国碳排放权交易市场运行五周年。

市场正迎来前所未有的新变化：钢铁、水泥、铝冶炼三大行业纳入全国碳排放权交易市场，将与发电行业一起进入完整的履约年度。

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配额是否会越来越紧？业内人士向21世纪经济报道记者表示，当前，正式的碳配额分配方案还有待出台，离碳达峰的时间也越来越近，从全国碳市场运行以来的电力行业配额分配情况来看，呈现基准线逐年下降、配额缺口逐年加大的情况。

根据政策部署，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业。石化、化工、建材（平板玻璃）、有色（铜冶炼）、造纸、民航等相关单位纳入年度温室气体排放报告管理工作范围。

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谁将是下一个被纳入的“新成员”？业内人士分析认为，产品标准化程度较高的石化和造纸行业有望优先“入场”。

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随着《美丽中国建设“十五五”规划》将“全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品碳排放下降”列为主要指标，一场以碳价为信号、以减排为目标的产业绿色大考，正全面升级。

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成交额达619亿元 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、推动经济社会绿色低碳转型的重大制度安排，是国际通行的气候治理政策工具。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

上海环境能源交易所数据显示，截至2026年7月6日，全国碳市场碳排放配额累计成交量约9.2亿吨，累计成交额约619亿元。

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“我国已建成全球规模最大的碳排放权交易市场并稳定运行。”2025年9月，生态环境部部长黄润秋在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，覆盖了全国60%以上的碳排放量，启动温室气体自愿减排交易市场，加快建立产品碳足迹管理体系，绿色发展的内生动力和创新活力明显提升。

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国网能源研究院碳治理基础研究所筹备组专家杨素向21世纪经济报道记者表示，我国已将发电、钢铁、水泥、电解铝四大高耗能行业纳入全国碳市场，构建起覆盖核心排放领域的减排管控平台。2025年，纳入全国碳市场配额管理的重点排放单位共计3378家，其中发电行业重点排放单位2087家，钢铁行业重点排放单位232家，水泥行业重点排放单位962家，铝冶炼行业重点排放单位97家。目前，电力行业碳排放约占全国40%，四大行业排放量约占全国60%。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

根据业内专家和公开资料统计，目前纳入全国碳市场的发电、钢铁、水泥、电解铝四大行业，年碳排放总量与全国占比分别为：发电行业约50亿吨，占全国二氧化碳排放总量约40%；钢铁行业约17亿吨，占比约15%；水泥行业约9亿—10亿吨，占比约9%；电解铝行业约5亿吨，占比约5%。

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生态环境部应对气候变化司司长夏应显曾接受21世纪经济报道采访时介绍，“中国的碳排放主要集中在发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空等重点行业，这八个行业占到了我国二氧化碳排放的75%左右。” 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

今年，根据《关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》（以下简称《通知》）安排，石化、化工、建材（平板玻璃）、有色（铜冶炼）、造纸、民航等相关单位纳入年度温室气体排放报告管理工作范围。

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北京中创碳投科技有限公司首席双碳官孟兵站向21世纪经济报道记者表示，剩余待纳入的造纸、石化、化工、航空四个行业中，石化和造纸因产品标准化程度较高，可能优先纳入；化工因产品种类繁多、工艺流程复杂，基准法分配难度大，排位相对靠后；航空则因主要是移动源排放，且排放可能会涉及跨境，推进节奏存在一定的特殊性。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

中国环境科学学会气候投融资专委会副秘书长、伦敦大学学院教授梁希向21世纪经济报道记者表示，石化行业中的炼油环节相对可行，但石化及煤化工领域涉及大量复杂工艺、产品种类繁多、工艺路线差异大，难以建立统一的碳排放基准线来进行配额分配，这种基准线制定难度直接制约了行业纳入进度。如果不解决分配依据问题，未来或许走向全额有偿分配、逐步取消免费配额，但那需要碳市场成熟度和减排政策强化进一步支持。

杨素建议，石化、化工等潜在扩围企业需从多维度布局：一是完善MRV体系，按照核算指南精准核算碳排放，夯实数据基础；二是设立碳管理岗位，充分借鉴已进入市场企业经验，制定分阶段减排目标，将碳管理纳入企业战略；三是聚焦高排放环节，研发节能降碳技术，参与行业减碳创新；四是跟踪碳市场政策动态，熟悉交易流程和规则，超前研判配额盈缺情况；五是提前了解碳金融工具，应对碳价波动风险。

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碳配额逐渐收紧 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

根据《通知》安排，2026年12月31日前，发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位应按时足额完成2025年度碳排放配额清缴。

(小编：财神)