大金融改革方案出台：组建国家金管局，证监会提升为国务院直属机构，至此告别一行两会时代

　　有关金融监管部门的最新分工调整，成为了关注焦点。

　　3月7日，受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明，并由新华社受权发布《国务院机构改革方案》。其中重点涉及大金融的包括： 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　一是组建国家金融监督管理总局（简称“金管局”），将银保监会、央行和证监会的部分职能合并，不再保留银保监会；

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　　二是证监会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构，划入发改委的企业债券发行审核职责，原投资者保护职责被划入金管局； 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　三是将中央金融管理部门管理的市场经营类机构划入国有金融资本受托管理机构，由其根据国务院授权统一履行出资人职责； 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　四是统筹优化地方派出机构设置和力量配备，地方政府设立的金融监管机构专司监管职责； 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　五是央行、金管局、证监会、外汇管理局及其分支、派出机构采用行政编制，纳入公务员统一管理； 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　六是中央机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减。

　　对于上述机构调整方案，中泰证券(行情600918,诊股)策略负责人徐驰对财联社记者表示，调整有助于强化中央对各个部门的领导力，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，同时提升政策的执行效率；并基于安全视角考虑，防范化解可能由地缘不稳定因素引发的一些金融风险。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　对于将证监会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构，徐驰认为，一方面，发展资本市场有助于解决科技企业直接融资问题，是大力发展科技产业、破除科技企业发展桎梏的必要路径；另一方面，做大权益市场有助于提升央企国企股权估值水平，由国企股权财政取代土地财政，化解隐性债务压力。

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　　在业内人士看来，将银保监会、央行和证监会的部分职能合并，不再保留银保监会，这意味着金融行业至此告别“一行两会”时代。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　而这距离银监会与保监会合并，已过去5年时间。2018年3月，国务院进行机构改革，将银监会与保监会的职责整合，组建中国银行(行情601988,诊股)保险监督管理委员会，金融业在2018年告别“一行三会”时代，开始了“一行两会”的监管架构。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　将发改委的企业债券发行审核职责划入证监会，是业界关注之一，企业债券一直是属于国家发改委监管审核的债券产品，未来将带来怎样的变化，市场尤为关注。此外，在业内人士看来，原投资者保护职责被划入金管局，也值得重点关注，这或许意味着原有体系的梳理与再优化。

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　　以下为《国务院机构改革方案》的详细内容： 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　1、重新组建科学技术部

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　　根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，重新组建科学技术部。加强科学技术部推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能，强化战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责，保留国家基础研究和应用基础研究、国家实验室建设、国家科技重大专项、国家技术转移体系建设、科技成果转移转化和产学研结合、区域科技创新体系建设、科技监督评价体系建设、科研诚信建设、国际科技合作、科技人才队伍建设、国家科技评奖等相关职责，仍作为国务院组成部门。

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　　将科学技术部的组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部。将科学技术部的组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门。将科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。将科学技术部的负责引进国外智力工作职责划入人力资源和社会保障部，在人力资源和社会保障部加挂国家外国专家局牌子。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　深化财政科技经费分配使用机制改革，完善中央财政科技计划执行和专业机构管理体制，调整科学技术部的中央财政科技计划（专项、基金等）协调管理、科研项目资金协调评估等职责，将科学技术部所属中国农村技术开发中心划入农业农村部，中国生物技术发展中心划入国家卫生健康委员会，中国21世纪议程管理中心、科学技术部高技术研究发展中心划入国家自然科学基金委员会。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　国家自然科学基金委员会仍由科学技术部管理。

　　科学技术部不再保留国家外国专家局牌子。

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　　2、组建国家金融监督管理总局

(小编：财神)