金人庆作规范财政转移支付情况报告时说
要研究建立财政转移支付法律法规体系
本报北京6月27日讯记者陈丽平财政部部长金人庆受国务院委托，今天在十届全国人大常委会第二十八次会议上，作关于规范财政转移支付情况的报告时说，要研究建立财政转移支付的法律法规体系。
金人庆说，财政转移支付制度是落实科学发展观、优化经济社会结构、促进基本公共服务均等化和区域协调发展的重要制度安排。党中央、国务院对建立和完善财政转移支付制度非常重视，提出了一系列指导方针，全国人大对此十分重视，积极给予指导并提出明确要求。各地区、各部门认真贯彻落实，转移支付体系不断完善，转移支付管理不断加强，转移支付的职能作用得到进一步发挥。但受一些因素制约，现行转移支付制度也存在一些问题，需要进一步研究并逐步加以规范。
金人庆说，提高透明度有利于加强对专项转移支付分配、使用的全过程监管，完善专项转移支付管理制度。专项转移支付资金的设立、审批和分配，要做到有合理明确的分配依据，有操作规程，坚持公开、公正、透明、效率的原则。除要求保密的外，适时公布专项转移支付项目资金管理办法，逐步做到公开透明。今后对属于中央事权的项目，由中央财政全额负担，不再要求地方配套；对属于中央与地方共同事权的项目，分别研究确定配套政策，区别不同地区具体情况制定不同的配套政策；对属于地方事权的项目，为了鼓励地方推进工作，可采取按地方实绩予以奖励或适当补助的办法。
金人庆说，转移支付法已纳入全国人大立法计划。目前政府间支出责任划分不清晰，转移支付立法尚需进一步深入研究。作为过渡措施，要抓紧拟订办法，以国务院条例或部门规章的形式发布，增强对专项转移支付管理工作的约束，理顺专项转移支付的决策、协调、分配、监管等工作机制和程序。